|
власти, а также предприятий, общественных объединений, должностных лиц их деятельность должна осуществляться на принципе информационной открытости.
Согласно Указу этот принцип выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан; осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемых ими решений, связанных с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан.
На отмеченные правовые нормы можно ссылаться гражданам, желающим получить информацию в диалоге с государственными структурами.
Для выбора оптимальной стратегии действий для решения экологической проблемы необходимо располагать как минимум следующими видами информации:
· о правовом регулировании использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды;
· о состоянии окружающей природной среды и воздействии на нее.
4.3. Правовая информация
Официальные источники, где публикуется законодательство, за последнее время претерпели ряд преобразований. Официальным изданием законов и постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Указов Президента, принятых до октября 1993 г., являются «Ведомости народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». В переходный период отсутствия высшего органа законодательной власти постановления Правительства Российской Федерации и Указы Президента официально публиковались в «Собрании Актов Президента и Правительства Российской Федерации» (до июля 1992 г. -«Собрание Постановлений Правительства»). Это официальное еженедельное издание администрации Президента Российской Федерации с мая 1994 г. именуется «Собранием Законодательства Российской Федерации» и включает также федеральные законы Российской Федерации.
Наряду с «Собранием Законодательства Российской Федерации» местом официального опубликования федеральных законов может быть «Российская газета».
Официальным источником ведомственных инструкций, нормативных актов министерств и ведомств является «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств».
Ранее многие ведомственные инструкции находились лишь в руках ведомств, отвечающих за определенную сферу деятельности. Однако с 15 мая 1992 г. в соответствии со специальным постановлением нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции и опубликованию в «Бюллетене нормативных актов».
Специальный Указ Президента Российской Федерации предусматривает, что акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
В соответствии с этим Указом Президента нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г. и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию в газете «Российские вести», если иное не предусмотрено законодательством.
В отношении санитарных правил существует отдельное законоположение, согласно которому санитарные правила подлежат обязательному изданию и свободному распространению.
Утвержденные федеральные санитарные правила, а также сборники санитарных правил выпускаются
Государственной санитарно-эпидемиологической службой России, а санитарные правила на территориях
субъектов Российской Федерации - соответствующими центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и распространяются через торговую сеть.
В последнее время появилось много неофициальных публикаций законодательства, в том числе по вопросам охраны окружающей природной среды и здоровья населения, использования природных ресурсов. Это делает нормативные источники более открытыми и доступными для граждан. К сожалению, среди неофициальных сборников законодательства встречаются и такие, которые содержат неточности и даже ошибки.
|
:
: