|
незаконной охоте — 699 (443), незаконной порубке леса — 135 (81). Нет нужды доказывать, что
это лишь малая часть того разгула браконьерства, который сейчас наблюдается в стране.
Причин подобного противоречия три: экономическая, организационная, правовая.
Прежде всего, отсутствует экономическая основа, способная воспринять, «переварить»
экологические требования, предъявляемые к производству.
Нет современной экологической технологии, системы контроля и очистки. Нужны крупные
капитальные вложения. Экономисты называют цифры: 100 млрд. руб. ежегодно следует
вкладывать в экологизацию экономики.
174
Приложения
Есть причины, связанные с четкостью организации контрольных и правоохранительных органов
по предупреждению экологических нарушений и устранению причин, им способствующих.
Наконец, не последнее место занимает совершенствование уголовного закона. Тридцать лет
прошло с тех пор, когда был принят УК РСФСР. Многое изменилось в проблемах экологии.
Составы же экологических преступлений практически не обновлялись.
Экологические составы преступлений в проекте нового УК РФ
Следует назвать две позиции по экологическим составам проекта УК, которые не вызывают особых возражений.
Первая — объединение всех экономических составов преступлений в единую главу (раздел) нового УК РСФСР.
Вторая — декриминализация некоторых из ныне действующих составов, то есть перевод их в категорию административных проступков, за которые Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает наложение штрафа (тем более, что в перспективе штрафы, взимаемые с граждан, будут значительно увеличены), что позволит более оперативно, более эффективно реагировать на экологические правонарушения. К тому же такая мера «разгрузит» УК, позволит ему сосредоточить внимание на деяниях, имеющих более высокую степень общественной опасности. При декриминализации речь идет о составах, по которым не предусматривается наступление ущерба либо подобный ущерб причиняется в незначительном размере. Так, декриминализации подлежат такие составы, как загрязнение окружающей среды, не причиняющее ущерба, незаконные охота, рыболовство, порубка леса, не причиняющие значительного вреда.
Третья позиция связана с тем, что сам перечень экологических составов, естественно, порождает спорные суждения. Если учесть общественную опасность реализации проектов, вызвавших отрицательные изменения в окружающей среде, многочисленные случаи игнорирования требований экологической экспертизы, если принять во внимание пагубное воздействие на окружающую среду всех видов загрязнения, а также важность для экологической безопасности правдивой и своев-Приложения 175
ременной информации и многие другие факторы, гарантирующие право человека на жизнь и здоровье, то и в новом УК составы экологических преступлений могли бы выглядеть следующим образом.
Высокой общественной опасностью обладает такое преступное деяние, как разработка и реализация проектов и программ, связанных с явным нарушением экологического равновесия в природе. За этим составом преступления стоят такие регионы неблагополучия, как Байкал, Арал, Волга, Балтика, Азовское море и т. д.
В ранг экологического преступления должно быть возведено преднамеренное сокрытие или искажение экологической информации. События, связанные с Чернобылем, подтверждают это. Предупреждение экологического вреда во многом зависит от своевременно проведенной и выполненной экологической экспертизы. Более широко в смысле источников и последствий должен быть представлен состав преступления по загрязнению окружающей среды. Сюда необходимо включить не только отходы производства, но и радиоактивные, химические, иные токсические вещества. Однако сам факт загрязнения порой является результатом нарушений экологических требований при размещении и проектировании объектов. Поэтому, чтобы учесть данный фактор, в новом УК должна содержаться статья, устанавливающая ответственность за нарушение экологических правил размещения, проектирования, сдачи в эксплуатацию объектов. Принимая во внимание некоторые конструктивные недостатки экологических статей старого УК, в новом, разумеется, должен отражаться опыт применения закона. Так, обновляется статья,
|
:
: