|
— распоряжение мэра Москвы было опубликовано в «Вестнике Мэрии Москвы»;
— п. 2 распоряжения гласил: «В целях обеспечения системной, скоординированной разработки нормативных документов в области проектирования и строительства данная Инструкция (п. 1) подлежит обязательному использованию проектными, научно-исследовательскими организациями, независимо от формы собственности, при подготовке технических заданий и разработке соответствующих разделов градостроительной документации для городских территориальных комитетов по охране природы, органов местного самоуправления, заказчиков инвестиционной деятельности»;
— текст Инструкции не печатался. Какое решение должен принять суд?
Является ли названная Инструкция нормативным правовым актом, регулирующим экологические отношения!
Задача 5
При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как:
— по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного пре-Тема 1. Источники и объекты экологического права
ступления, если -при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?
— что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха?
— каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголовное преступление или административное правонарушение?
— что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?
Где: в Законе «Об охране окружающей природной среды», подзаконных нормативных актах, судебной практике — можно найти разъяснения по данным вопросам? Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права? Составьте мотивированный проект разъяснения по поставленным вопросам.
Законодательные и иные нормативные правовые акты* Основные законодательные акты
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // Росс. газ. 1993. 25 дек.
Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991 г. с
изм. и доп. от 2 июня 1993 г. и от 19 июня 1995 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РСФСР и
Верхов. Совета РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верхов.
Совета РФ. 1993. № 29. Ст. 1111; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. с изм. от 2 июня
1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верхов. Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. №
29. Ст. 1111.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Приняты 22 июля
1993 г. // Ведомости
' Здесь и далее рекомендуемые нормативные акты расположены по их юридической силе и по хронологии.
6 Тема 1. Источники и объекты экологического права
Съезда нар. депутатов РФ и Верхов. Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ.
1995. № 12. Ст. 1024.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст.
4556.
Дополнительные законодательные и иные нормативные правовые акты
Закон РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» от 17 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верхов. Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 58. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14
|
:
: