|
установленным законодательством Российской Федерации основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Регулирование аграрных отношений государством осуществляется преимущественно экономическими и правовыми методами, а прямое вмешательство в хозяйственную деятельность предпринимателей не допускается.
Экономические методы регулирования аграрных отношений ярко проявляются через бюджетное финансирование и поддержку целевых программ развития сельского хозяйства путем сельскохозяйственного кредитования и налогообложения, регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, продовольствие и материально-
32
технические средства, поставляемые для села.
Кроме того, профессор Веденин Н.Н. объективно предполагает возрастание в современных условиях роли
нормативно-правового регулирования агропромышленного производства, поскольку без норм права и вне
права ни о каком, кроме как криминальном регулировании не может быть и речи.
С учетом сказанного, государственное регулирование агропромышленного производства, в том числе и
сельского хозяйства, может быть определено как система форм и методов государственного воздействия на
основе норм права на общественные отношения по производству, переработке и реализации
сельскохозяйственной продукции и их производственно-техническому и социальному обеспечению.
В соответствии с Указом Президента РБ от 30 июня 1996 г. «О выпуске республиканских казначейских
обязательств» и в целях оптимизации процесса исполнения республиканского бюджета, преодоление
кризиса неплатежей в агропромышленном комплексе постановлением Кабинета Министров республики
выпущены республиканские казначейские обязательства по авансированию товаропроизводителей за
поставку зерна для государственных нужд в счет бюджетной ссуды на формирование фонда на закупку
зерна и продовольствия в пределах ассигнований, предусмотренных статьей 20 Закона РБ «О
государственной бюджетной системе РБ на 1996 год». Первый выпуск республиканских казначейских
обязательств состоялся 01.02.1996 г. на общую сумму 100 млрд. рублей (газета «Известия Башкортостана»
от 1 февраля 1996 г.).
Органы государственной власти и управления всех уровней обязаны обеспечить финансирование и
материально-техническое снабжение жилищного строительства, объектов культуры, здравоохранения, школ
и дошкольных учреждений, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
строительства дорог, в том числе внутрихозяйственных, газификации, электрификации и связи
(Постановление Съезда народных депутатов РСФСР «О программе возрождения Российской деревни и
развития агропромышленного комплекса» от 3 декабря 1990 г.).
Правительством Российской Федерации разработана долгосрочная и утверждаются ежегодные программы
поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и союзов, отвечающих рыночной
экономике. В них предусматривается выделение бюджетных ассигнований (с последующей индексацией) на
оказание государственной поддержки фермеров и развитие межфермерской кооперации.
В соответствии с Земельным кодексом и законами «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Республики Башкортостан проделана
33
определенная работа по их реализации. В 1993 году создано более 1200 крестьянских (фермерских) хозяйств. На 01.01.94 г. общее число крестьянских и фермерских хозяйств республики составляло 4536. Им предоставлено 108,2 тыс. га. земли, на одно хозяйство приходится 24 га. (Организационно-правовые проблемы фермерства. Уфа, 1994). Финансовая поддержка агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям:
- создание специальных государственных фондов финансовой поддержки сельского хозяйства; финансирование капитальных вложений на развитие сельскохозяйственных наук и реализацию федеральных целевых программ;
- компенсация части затрат на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции по перечню, определяемому Правительством РФ;
- создание условий для перехода к возмещению из территориальных бюджетов затрат на социальное развитие села;
- компенсация части затрат на содержание объектов социальной инфраструктуры села, включая отопление жилых домов, находящихся на балансе колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий; дотирование производства продукции животноводства, поставляемой в федеральный и региональный продовольственные фонды, а также льна и конопли;
-дотирование развития племенного животноводства и птицеводства, ведение элитного семеноводства, производства гибридных семян кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы;
- компенсация части затрат на электрическую и тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые для технологических нужд при выращивании овощей в защищенном фунте на специализированных сельскохозяйственных предприятиях по первичной переработке льна и
|
:
: