|
распоряжение им на территориях государств-участников СНГ, проводить согласованную политику в
различных сферах). Но из этого следует и обратное, что не решение проблем информационного
взаимодействия или запаздывание здесь обязательно приведет к серьезному отставанию и в других
сферах сотрудничества, что сегодня и происходит. Эта закономерность переходного периода к
информационному обществу, на наш взгляд, должна обязательно учитываться при выработке,
принятии и реализации решений в любой сфере деятельности человека, общества и государства и
на любом уровне.
В то же время в Концепции наряду с положениями, закрепляющими приоритет национального над
интересами интеграции, содержится ряд противоречий и деклараций, что также делает
трудновыполнимым задачу ее реализации.
Так главной целью работ по формированию информационного пространства государств-участников СНГ
согласно Концепции является обеспечение взаимодействия национальных информационных
пространств государств Содружества на взаимовыгодной основе с учетом национальных и общих
интересов в деле развития сотрудничества в согласованных сферах деятельности.
Попытаемся понять смысл этого положения и проанализируем его основные элементы в
сопоставлении с другими положениями Концепции.
1. Взаимодействие национальных информационных пространств государств СНГ.
Понятие национального информационного пространства государства в Концепции отсутствует, но
приведены основные принципы формирования и развития информационного пространства СНГ. На
основе анализа 11 приведенных принципов можно заметить, что они имеют ряд особенностей:
а) в них ничего не говорится ни о едином, ни об объединенном информационном пространстве, а провозглашается лишь взаимодействие существующих национальных информационных пространств при их сохранении;
б) в трех из приведенных принципов прямо провозглашается приоритет национального над интересами интеграции (соблюдение прав суверенных государств на независимое формирование своего информационного пространства, обеспечение достаточного уровня информационной безопасности каждым из государств-участников СНГ, учет национальных интересов при разработке и согласовании подходов к сотрудничеству государств-участников СНГ в области информации);
в) закрепляется в качестве объекта общественных отношений лишь межгосударственный информационный обмен, тогда как при формировании информационного общества возрастает роль негосударственного обмена информацией при прозрачности границ и относительности национальных правовых ограничений.
2. Обеспечение взаимодействия на взаимовыгодной основе "Выгода" по В. Далю - польза, прибыль, то, что выгадано, приобретено, добыто, "взаимный"-друг другу равно отвечающий, отплатный, обоюдный, круговой.12 В словаре С.Ожегова "взаимный" понимается как общий для обеих сторон, обоюдный, обусловленный один другим, связанный один с другим. 13 Исходя из значения этих слов, можно утверждать , что этот тезис предполагает взаимную поддержку на основе общих интересов, что нашло отражение в следующем положении.
3. Учет национальных и общих интересов в деле развития сотрудничества В составе общих интересов государств Содружества в Концепции названы: сохранение и развитие контактов граждан;
беспрепятственное и нецензурируемое распространение открытой информации о жизнедеятельности государств-участников СНГ и органов Содружества; развитие образования, науки, техники и культуры;
обеспечение доступа граждан, предприятий и организаций, органов государственного управления к национальным и международным информационным ресурсам по различным сферам согласованной деятельности на основе соответствующих межгосударственных договоров; обеспечение информационной безопасности;
координация действий в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом; взаимодействие в области чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и катастроф, своевременное информирование по этим вопросам и информационное сопровождение при их ликвидации; создание условий взаимовыгодного использования информационных ресурсов государств-участников СНГ.
Несмотря на перечисление общих интересов (национальных интересов, совпадающих между собой для различных субъектов), заявленный в тезисе приоритет при учете интересов для национальных интересов перед общими при отсутствии реальных единых механизмов их выявления, учета и согласования превращает это положение в простую декларацию. Этот вывод подтверждается при анализе содержания отдельных интересов, названных в Концепции общими. Так, например, к общим интересам отнесено обеспечение информационной безопасности. В то же время реализовывать этот общий интерес предлагается для каждого государства- участника самостоятельно. Такой подход закреплен, по крайней мере, в трех разделах Концепции:
- как принцип формирования и развития информационного пространства СНГ-соблюдение прав суверенных государств на независимое формирование своего информационного пространства, обеспечение достаточного уровня информационной безопасности каждым из государств-участников СНГ;
- как одна из важнейших проблем формирования информационного пространства
государств-участников СНГ - обеспечение каждым из них собственной информационной безопасности и защиты своего информационного суверенитета. "Для своевременного решения этих вопросов, -записано в Концепции - каждое государство-участник СНГ осуществляет своевременный мониторинг "противоречий" в информационной политике и угроз своему информационному суверенитету";
- как первоочередное направление деятельности каждого из государств Содружества по развитию
|
:
: