нут решать государственные вопросы? Могущество компартии настолько велико, что Всекитайское собрание народных представителей начинает работу только после пленума ЦК КПК или иного партийного форума, который задает программу деятельности парламента. Южнокорейский чиновник, входящий в правящую партию, подчиняется "партийным указаниям; иначе он совершил бы политическое самоубийство'м/і.
Какова сфера действия и значение конвенционных источников государственного права? Если видеть государственное право Великобритании только в законодательных нормах, то придется заключить, что это дуалистическая монархия, в которой министры -- слуги короны и ответственны перед ней; что корона распоряжается военным флотом и публичными сооружениями; палата лордов — влиятельный орган в парламенте; деятельность полиции законом практически не урегулирована. Но с учетом конвенционных норм взгляд на британский строй преображается — парламент финансирует все государственные расходы, включая содержание королевской семьи; политические решения вырабатывают правительство, правящая партия и парламент; правительство ответственно перед палатой общин, а палата лордов не участвует в политическом процессе; статус полиции регулируют "правила судей" - собрание обычаев, записанных в 1882 г. одним из судей.
Таким образом, конвенции могут:
1) корректировать нормы государственно-правового законо дательства;
2) дополнять изданные государством законы;
3) самостоятельно регулировать некоторые политико-право вые отношения'1'';
4) действовать вопреки нормам законодательства, парализо вать их'16.
Наконец, конвенции иногда становятся базой законов. Правило, ограничивающее избрание на должность президента США
'" Yoon O.K. Law and Political Authority in South Korea. Seoul, 1990, P. 84.
^ См.: Крутоголов М.А., Ковлср А.И. Парламентское право Франции / Очерки парламентского права. М., 1993, с. 88.
*' Уже в Великой хартии вольностей статьей 60 Английским государством в лице короля было признано обязательным соблюдение сложившихся обычаев.
44
:
: