Случается, что государственное и конституционное право отождествляют, хотя на самом деле между ними не следует ставить знак равенства. Сопоставляя их, можно обратить внимание на некоторые обстоятельства, которые с необходимостью вводят разницу между понятиями государственного права и права конституционного:
1) не во всех национальных правовых системах имеются акты, обладающие необходимыми свойствами конституции;
2) во многих государствах, даже в тех, где имеется конститу ция, политическая реальность далека от конституционных прин ципов. Так, в Белоруссии с приходом к власти А. Лукашенко стало привычным, что "и Президент, и многие другие допускали нарушения Конституции, причем никакой другой институт или политически влиятельная группа не хотят или не могут этому помешать"2. Государственность в таких странах не основана на конституционных началах и конституционного права они в дей ствительности не имеют.
Встречаются весьма авторитетные исследования по зарубежному государственному праву, которые во избежание сложностей терминологии или по каким-то другим причинам применяют понятие конституционного права ко всевозможным государствам3. Но в тех случаях, когда речь заходит о практике "авторитаризма, силовых действий" и тому подобном, авторы таких работ непременно уточняют, что эту "конституционную практику" точнее называть неконституционной'1. Тем самым наличие политико-правовых систем, альтернативных конституционному праву, очевидно и общепризнанно, хотя на эту очевидность по разным соображениям не всегда обращают внимание.
Вместе с тем везде, где образовалось государство, действует и законодательство, регулирующее властные отношения, имеется политическая практика. Это происходит независимо от наличия или отсутствия конституции. Поэтому науку государствоведения в рамки конституции заключать не следует. Предмет государ-2 Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995, № 2(11), с. 54. 1 Например, можно встретить странное словосочетание — "конституционное право тоталитаризма". См.: Сравнительное конституционное право. М., 1996, с. 501. Между тем тоталитарная система власти принципиально несовместима с конституционным правом.
1 См.: Сравнительное конституционное право. М., 1996, с. 19.
:
: